Penta vytiahla eso: Dôvera s Unionom „vyšachovali“ úrady, mega obchod zrejme prejde bez kontroly
Generálny riaditeľ Union zdravotnej poisťovne, Michal Špaňár, a jeho kolega z Dôvery, Martin Kultan, stoja pred súdom situácie, ktorá môže zásadne ovplyvniť slovenský zdravotný trh. Dôvera a Union v súčasnosti plánujú fúziu, ktorá by mohla zmeniť dynamiku konkurencie na trhu a rozdelí poistencov medzi dva dominantných hráčov: Dôveru a Všeobecnú zdravotnú poisťovňu (VšZP).
Podľa najnovších informácií, Protimonopolný úrad SR nebude posudzovať fúziu týchto dvoch poisťovní, pretože zohráva rozhodujúcu úlohu rozsudok Súdneho dvora Európskej únie. Ten totiž vyhlásil, že verejné zdravotné poistenie na Slovensku nepredstavuje podnikanie, čo znamená, že sa naň nevzťahujú obvyklé ustanovenia o hospodárskej súťaži.
Mnohí odborníci a poistenci považovali túto situáciu za nastavenie pre možné zasahovanie Protimonopolného úradu, ktorého cieľom je ochrániť hospodársku súťaž. Predpokladali, že fúzia Dôvery a Unionu by spôsobila zníženie súťaže a teda aj kvality poskytovaných služieb. Avšak, PMÚ sa rozšíril naopak na pasívnu úlohu, a to z dôvodu práva, ktoré ustanovuje, že zdravotné poisťovne nie sú podnikateľmi a nemôžu byť predmetom kontroly.
Historicky sa Dôvera a Union snažili presadiť, že poskytovanie zdravotného poistenia musí byť chápané ako hospodárska činnosť. I keď sa v roku 2020 natiahlo na Súdny dvor EÚ s cieľom zastaviť štátne dotácie VšZP ako formu konkurznej pomoci, výsledok nebol v súlade s ich pôvodným názorom. Rozsudok Súdneho dvora EÚ, ktorý zverejnil, že verejné zdravotné poistenie je založené na solidarite a nie na podnikateľskej činnosti, sa teraz stáva ich najväčším tromfom.
Odborníci varujú pred legislatívnou medzerou, ktorá môže viesť k prehliadaniu fúzií medzi zdravotnými poisťovňami. Bez potrebného posúdenia súťažných aspektov môže vzniknúť problém s monopolizáciou zdravotného trhu na Slovensku. Zástupcovia Dôvery zdôraznili, že sa snažia dodržiavať všetky právne normy a postupy.
Ak sa fúzia uskutoční, vplyv na slovenský systém zdravotnej starostlivosti bude masívny. Regulácie a podmienky, ktoré majú zabezpečiť ochranu pacientov a férovú konkurenciu, sú v ohrození. Mnoho odborníkov trvá na tom, že štát by mal urýchlene navrhnúť úpravy právnych predpisov, ktoré by obmedzili tieto fúzie a zabezpečili udržanie tvrdej súťaže na trhu.
Túto situáciu by mal monitorovať aj Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, ktorý sa chce podrobne zaoberať podmienkami prechodu poistencov a stabilitou celého systému. Bez riadneho posúdenia však zostáva nejasné, aké sú skutočné dôsledky tejto fúzie pre slovenský zdravotnícky systém a jeho účastníkov.
